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惠司〔2007〕48号 |
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关于认真开展全县司法行政系统
党的建设"三级联创"活动的实施意见 |
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| 各党小组： 为切实加强局机关党支部的执政能力建设和先进性建设，不断增强机关党的工作的生机活力，根据市局《关于认真开展全市司法行政党的建设"三级联创"活动的实施意见》（泉司党〔2007〕22号）和县政府系统党委《关于进一步开展政府系统党的建设"三级联创"活动意见》（惠政委〔2007〕42号）精神，结合我局司法行政工作实际提出如下贯彻意见： 一、开展"三级联创"活动的指导思想 坚持以邓小平理论和"三个代表"重要为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委提出的建设海峡西岸经济区的战略部署，围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象、以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强思想理论建设为根本，以建设高素质党员干部为关键，以增强基层党组织活力为基础，以转变机关作风为突破口，以促进科学执政、民主执政、依法执政为着力点，推动司法行政机关有效履职，加快海峡西岸经济区建设，为促进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展提供有力保证。 二、进一步明确"三级联创"活动的目标要求 开展"三级联创"的活动，必须围绕党的中心任务和司法行政部门的职能职责，发挥"三个作用"，建设"三个一流"，实现"三个走前头"。即发挥机关党支部的作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用；努力建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩；实现机关党支部的工作走前头、机关党员走前头、机关工作走前头，为促进我县经济建设，实现全面小康社会的宏伟目标提供有力保证。具体目标要求是： （一）党支部领导班子好。党支部领导班子能够自觉学习实践"三个代表"重要思想，全面贯彻落实科学发展观，增强素质提高能力，奋发有为；坚持民主集中制，完善并严格执行议事规则和决策程序，增强整体合力；加强党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评，提高解决自身问题的能力；班子成员积极主动参加机关党的活动，自觉接受党组织和党员的监督；坚持"两个务必"，落实党风廉政建设责任制、学习制度和领导带头上党课制度、党员领导干部双重组织生活会等制度得到落实；班子政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调，党支部核心作用得到充分发挥。 （二）党员干部队伍好。广大党员干部的学习积极性进一步提高，理论联系实际，形成"学习工作化、工作学习化"的氛围；认真学习实践"三个代表"重要思想和科学发展观，坚定理想信念，自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，树立社会主义荣辱观，保持共产党员先进性；精神状态良好，党员意识、执政意识、发展意识和责任意识强，投身我县经济、社会发展的热情高干劲大；履职能力不断提高，工作努力，敬业尽责，成效明显，先锋模范作用充分发挥，在思想认识、行动、作风上当好表率；党员行使权利、履行义务的保障机制不断完善。 （三）党支部组织建设好。按照有利于开展工作、发挥作用的原则，配齐配强领导班子，落实"一岗双责"制度，党支部体系有效运转；党支部强化功能，加强对党员的教育、管理、监督和服务，严格组织生活，完善工作制度，提高履行职能，创新活动方式，深入开展争先创优活动；党支部做到"建设好的班子、培养好的队伍、建立好的机制、形成好的作风、创造好的业绩"。 （四）机关作风形象好。党支部和广大党员干部宗旨意识进一步增强，坚持做到"立党为公、执政为民"；服务发展、服务群众的本领进一步提高，注重研究解决群众反映强烈的问题，基层满意，群众受益，党群干群关系密切；实行政务公开，创新服务方法，进一步转变职能和作风；服务窗口、机关公务纪律等"第一道门槛"、"第一形象"存在的突出问题有效解决；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，充分展示为民、务实、清廉的良好形象，巩固发展风正气顺、人和业兴的良好局面。 （五）单位履职业绩好。围绕海峡西岸经济区建设，充分发挥司法行政职能作用，主动融入，有效履职，业绩优良；围绕化解矛盾、构建和谐，这一工作主线，在普法依法治理、法律服务、法律援助、排查化解矛盾纷纷等方面创造性地开展工作，主动作为、善于作为、体现作为，较好地完成县委、县政府和上级司法行政部门赋予的各项任务；坚持经济、政治、文化、社会建设一起抓，机关文明创建活动深入开展，平安单位建设扎实推进，干部职工的积极性、创造性得到调动，促进构建和谐社会，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。 （六）工作机制运行好。局党支部要重视并加强对机关党建工作的领导，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及上级党委的有关规定，健全完善机关党支部负总责，支部书记亲自抓，分管领导具体抓，支委成员齐抓共管抓落实，一级抓一级、一级带一级的党建工作领导格局和工作机制；党支部领导机关党建的工作制度进一步健全完善，机关内部抓党建的资源有效整合，形成合力，发挥党支部作用的各项规定有效落实；配齐配强党务干部，党建经费保障，工作条件不断改善，党务干部的积极性得到充分调动。党支部"抓党建、带队伍、促发展"的责任机制健全。 四、履行各自职责，形成齐抓合力 根据县政府系统党委的部署，我局"三级联创"活动在上级的统一领导下开展。分解到各单位即我局党支部领导班子的主要职责是加强对本单位创建工作的领导和指导，强化系统带动责任，促进、带动对应部门即各单位及本局机关党建工作整体水平提高。机关党支部的主要职责是按照县直党工委领导班子部署，抓好创建工作各项任务的落实，认真做好系统带动、上下联动的具体工作。 系统带动实行下带一级的原则。局机关要发挥好枢纽作用，要主动接受市局机关的系统带动和辐射。在系统带动的方法上，只要有利于促进上下联动、互动，形式可以不拘一格、多种多样，不断创新联动、互动的方式方法，增强创建的活动。开展活动时要注意克服形式主义的做法。 五、完善各项制度，务求更好实效 建立健全必要的系统带动、上下联动制度，才能确保联创活动落到实处，取得实效。 （一）建立党建工作指导制度。局领导班子要坚持业务工作和党建工作一起部署、一起检查、一起落实。在研究、布置局业务工作的同时，要对照市局机关和县政府系统系统党委"三级联创"的党建工作提出要求；班子成员下基层开展调研或检查工作，要同时了解下级单位的党建工作情况，给予具体指导；总结业务工作时，要把党建工作情况一起总结。 （二）建立党建信息报送制度。党支部的党建工作计划、总结、重要活动以及党建动态等，应及时报送市局和县政府系统党委"三级联创"领导小组办公室。 （三）建立健全党建联席会议制度。本局要积极参加上级对应联动部门党建联席会议或座谈会。通过召开交流会、研讨会、现场会、表彰会，交流新情况，研究新问题，总结新经验，提出新措施，培育新典型，不断增强机关党建工作的生机和活动力。 （四）建立党务干部学习培训联动制度。局机关党支部要及时选派干部参加上级党委组织的干部培训、学习考察或较大学习教育活动。 （五）建立挂钩联系制度。局党支部领导干部要结合工作分工，每人挂钩联系一个单位，经常调查研究，在开展业务工作时结合进行党建工作指导。 （六）完善联创考评制度。"三级联创"活动不单独作为一个活动载体进行考评和表彰，但要列入"机关党建工作先进工作者单位"考评内容。 六、切实加强领导，提升整体水平。 （一）建立创建活动领导机构，制定工作方案。局支部要切实加强对"三级联创"活动的组织领导，充实完善创建活动领导机构，精心制定方案，做好统筹规划，认真组织实施，并指定局政工股具体负责日常工作；要认真建立健全相关制度，保证"三级联创"各项工作落到实处。支部书记要切实履行"第一责任人"职责，分管领导要履行直接责任人的职责。要深入基层调查研究，加强督促指导，研究新情况，解决新问题，增强创建工作的针对性、实效性，为创建活动提供必要的工作条件。 （二）坚持分类指导，培育推广典型。"三级联创"活动要在创特色、出"亮点"上下功夫，有步骤、有重点地培育和推广看得见、学得来的先进典型。党支部要把培养和树立典型作为联创活动的重要环节，及时总结经验，推广典型做法，有效地推动面上工作的开展，不断提高联创的整体水平。 （三）加强督促检查，确保取得实效。局支部要经常开展督查工作。督查重点为：创建活动的体制机制是否健全，联创对象任务是否明确，创建工作措施是否到位，工作方式方法是否改进，载体运用是否创新，创建实效是否明显。同时，要认真总结经验，找准薄弱环节，进一步改进和完善联创措施，争取全县司法行政系统"三级联创"活动取得更大实效。 |
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