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惠司〔2007〕23号 |
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惠安县司法局
2007年上半年工作总结及下半年工作计划 |
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| 上半年，我局在县委、县人大、县政府的领导、监督下，在市司法局的具体指导下，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真落实全县政法综治工作会议要求，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障、法律援助等职能作用，为我县建设海峡西岸现代化港口工贸旅游区和构建和谐社会做出了积极努力。
一、上半年主要工作情况 （一）深化法制宣传，积极营造普治结合新局面 1、"五五"普法开局良好。制定下发了《惠安县2007年普法依法治理工作要点》，确定了乡镇、村居、行政执法部门、学校、企业等五种类型15个单位为县级"五五"普法试点单位，各乡镇也按要求确定3-5个试点单位。为进一步加强法制宣讲工作，从政法各家及相关部门推荐23位有法律宣讲能力、热心普法工作的同志组成县普法宣讲团。继续把青少年作为法制教育的重点，投入五千余元制作三套共计102幅法制教育图片，赠送给城南实验小学等法制教育基地。图片共分为"学法用法、警示教育、安全防范"三个部分，通过青少年学法用法的生动事例，教育和引导青少年自觉守法、远离犯罪和增强安全防范意识。在开展"综治和平安建设宣传月"活动期间，通过群众喜闻乐见的形式，突出"平安惠安"宣传这个重点，提高群众的知晓率和参与率。据不完全统计，活动期间全县共悬挂横幅及标语115幅、制作录音带22盒、制作宣传图片一百余幅、分发宣传资料三千余份，收到了良好的社会效果。深化法律"六进"活动，先后到崇武镇、驻惠96626部队、文笔中学等单位上法制课、提供法律咨询和服务。结合《公证法》实施一周年、"3?15"消费者权益保护日、禁毒宣传周、安全生产月、城区道路交通专项整治、土地日、环保日、妇女维权周、"平安校园"法制宣传周等系列活动，加大宣传力度；同时还注重利用网络这一新载体，加大网上法制宣传，建立"网上法校"。组织两支代表队参加了全市《监督法》知识竞赛。 2、依法治理工作稳步推进。于4月25日召开普法依法治县领导小组成员（扩大）会议，对去年的工作进行回顾总结并全面部署今年的普法依法治理工作。继续推进"民主法治村"创建活动。我县现已建成6个省级、23个市级、100个县级"民主法治村（居）"，今年又有6个村被评为市级"民主法治建设示范村"。同时我局年初还对创建活动进行责任分解，制定并下发责任分解表、考评标准，对民主法治村（社区）创建活动进行再部署、再动员，争取年底全县有60%的村（社区）跨入"民主法 治村（社区）"的行列。 （二）坚持重心下移，不断提升维稳工作新水平 1、深入开展"十百千万"人民调解示范活动。一是全面启动。及时制定方案，专题进行部署，并将创建全省首批"十百千万"人民调解示范活动的1个乡镇、6个村居、45名人民调解员分解落实到基层。二是集中排查调处。在"两节"、"两会"、"五一"期间认真开展基层矛盾纠纷集中排查调处工作，努力确保基层社会的安定稳定。上半年共排查调处各类矛盾纠纷1285件，调处率100%，调处成功数1242件，成功率96.7%；防止群体性上访30件800余人；防止群体性械斗17件600多人；防止民转刑案件11件22人；防止民间纠纷引起自杀2件2人。三是加大非公调委会组建力度。上半年百崎回族乡在福建隆盛轻工有限公司成立首个非公企业调委会。至此，在我县现有的19家500人以上规模非公企业中，已有2家企业成立了调委会，其他非公企业正着手筹建并取得实质性进展。四是开展调研。6月份，配合县政协调研组深入百崎、紫山、崇武、张坂等4个乡镇，对基层人民调解工作情况及调委会建设进行专题调研。 2、完成专项调查摸底工作。认真落实省市关于《开展刑释解教人员调查摸底专项活动的实施方案》要求，结合我县实际，成立了领导小组，制定实施方案，专题进行部署，明确工作要求，及时完成了对我县2004年以来刑释解教人员的调查摸底专项活动。东园镇、百崎乡还召开会议专题进行传达部署。通过全面的调查摸底，我县2004年-2006年共有刑释解教人员1129人（其中：刑释976人、解教153人），重新犯罪19人，重新犯罪率1.7%。2007年以来，全县共有刑释解教人员14人（均为刑释人员），均能及时落实帮教力量和帮教措施，没有发现重新违法犯罪。通过专项调查摸底活动，切实减少了对刑释解教人员脱管、失控的现象，有效地预防和减少了重新犯罪，维护了社会安定稳定。 3、落实司法所业务经费。在县委、县政府的支持下，今年县财政预算安排32万元（每个所2万元）专款作为司法所的业务经费，初步解决了司法所的经费保障问题。同时，各基层司法所认真落实省厅"五个一"要求，积极争取乡镇党委政府的支持，多方筹措资金，添置电脑、打印机、数码相机等办公设备，改善了办公条件，促进了规范化建设。今年4月份，结合我县开展"工作落实月"活动，由局领导带队，对基层司法所今年来的工作进行全面督促检查并及时予以通报，有效地促进了基层司法所各项业务工作的落实。 （三）落实执业为民，法律服务有新成效 1、公证狠抓拓展和规范工作。一是认真开展《公证法》颁布实施一周年活动。通过悬挂标语、播放专题片等形式营造氛围；3月1日在县城开展"平安惠安".司法在行动----纪念《公证法》实施一周年法律咨询活动，现场分发宣传资料200余份，扩大了公证社会影响。二是服务中心工作。积极介入我县东园镇阳光、秀土村土地征用、房屋拆迁工作，通过开展送达、保全证据、现场监督等公证，确保县重点工程项目顺利进行；参与国有土地拍卖、挂牌竟卖、旧城改建安置选房工作，确保公平、公正、公开，维护了社会的稳定。三是继续开展企业常年公证法律顾问服务，为企业发展提供法律帮助。四是不断完善各项规章制度，确保全面完成公证执法（业）检查和公证员年度考核工作。上半年公证处共办理各类公证909件，其中：国内民事397件，经济19件，涉港澳台公证203件，涉外公证290件。与去年同期相比，业务量增长了14%，特别是涉外公证业务增长了67%。 2、认真组织律师参与涉法信访工作。认真落实省市关于加强律师参与涉法信访工作的要求，成立了律师接待信访工作协调小组，和县信访局联合制定了工作方案，对律师参与涉法信访的工作原则、职责、时间安排等作了明确部署，完善律师参加交警援助站的值班和接访工作。为进一步规范律师的执业行为和执业环境，5月23日，我局和县法院联合召开规范法官和律师职业行为座谈会，在会上互相通报了各自工作情况以及会前征集到的对法官（律师）的意见和建议，并就如何增强互信、促进良好工作关系的形成进行了深入探讨，会议还就完善法官和律师沟通交流工作机制达成了共识。上半年3家律师所共办理各类案件634件，其中：民事（经济）366件，刑事144件，行政30件，非诉讼34件，法律援助35件，担任法律顾问25家。 3、逐步改善基层法律服务队伍形象。为培养和增强基层法律工作者的诚信意识，逐步塑造基层法律服务队伍的良好形象，结合年检工作，大力加强基层法律服务所的组织建设和业务建设。1月份，局领导带队对基层法律服务所2006年的工作进行全面检查并对检查情况进行通报，4月份又开展"回头看"，督促基层法律服务所落实整改工作，重点抓好职业道德、执业纪律、监督机制等制度的落实。半年来，3家基层法律服务所共代理诉讼事务192件、代理非诉讼事务5件；代写法律文书108件，法律顾问9家，业务量比增39%。 4、提升法律援助工作水平。一是开展各类主题活动。元月份，分别在县城和城南、惠南工业区开展以"欠薪举报.法律咨询.法律援助"和"关爱务工人员，我们真情相助"为主题的现场咨询活动，收到良好效果。5月17日，和县残联在中新花园举办助残日现场咨询活动并举行援助证发放仪式。同时，配合综治宣传月、"三八"妇女维权周等开展各类宣传咨询活动。今年来共参加咨询11场，举办法制讲座4场，分发宣传材料3000份，法律援助联系卡2000张。二是抓好站点建设。调整交警、信访工作站值班安排，对律师、基层法律服务工作者值班情况做到每季度一通报，确保值班到位。三是发放援助证。分别和县总工会、民政局、残联等部门联合向加入工会组织的农民工发放援助证1万份，向属低保对象的残疾人发放援助证5000份。四是认真开展自查。按照市局检查标准，认真充实完善各项内业资料，4月中旬，市局检查组对我县在援助站建设、农民工维权等工作取得的成效给予充分肯定。上半年，援助中心共办理援助案件117件，办案数量与去年同期相比基本持平。 5、强化"12348"值班工作。做好"110"联动工作，加强了"12348"窗口的值班特别是节假日值班工作，实行机关人员全员轮流值班，做到有1名带班领导、有2名专门值班人员、有1辆值班车辆，并认真做好值班记录，确保了"12348"值班不漏人、不误事。今年来"12348"专线共接受群众电话法律咨询384次，来人来访457人次。 （四）教育监督并重，队伍建设和后勤保障有新举措 结合周一政治业务学习时间，继续深化对"五个理念"的学习，引导全体干部职工正确领会并自觉践行社会主义法治理念，组织参加全省统一考试。认真贯彻机关效能建设"四项制度"特别是工作人员季评议制度，制定了《惠安县司法局工作人员季评议实施细则（试行）》，对评议的范围和对象、内容、方法等作出了明确规定，确保了本局季评议工作的顺利开展。加强上班考勤工作，落实奖惩措施，推进机关作风建设进一步好转。积极开展党建"三级联创"和"五好"党支部创建活动，完善党内"三会一课"制度；开好以加强党员领导干部作风建设为主题的专题民主生活会；做好支部换届工作；扎实抓好先进性教育"四个长效机制文件"的传达贯彻工作。认真贯彻执行党风廉政建设各项制度，积极做好本系统人口与计划生育管理工作。在省厅、市局的支持下，今年省厅安排我局中央政法补助项目汽车一部，电脑11台，有效地提升了局机关和司法所的办公条件。同时，认真按照省财政厅、司法厅的要求，及时做好县级司法行政机关公用经费开支情况统计调查工作。完成了《惠安县司法行政志》（1995-2005年）编纂工作。 （五）工作中存在的主要问题 基层调委会作用没有充分发挥，非公调委会建设步伐不够快；普法依法治理工作开展不平衡；刑释解教人员就业基地尚未能落实。 二、下半年工作计划 1、认真开展"法律六进"活动，抓好重点对象的学法用法，组织县普法宣讲团成员深入基层开展法制宣讲，在县有线电视设立"法制宣传"专栏，做好双拥工作，积极开展送法进军营活动，认真落实我县"五五"普法规划。着手制定考评标准，组织对依法治县中期目标（2003-2007年）进行检查验收。同时，加大"民主法治村"建设，争取如期实现60%的行政村（社区）跨入"民主法治村"行列。 2、继续抓好基层司法所规范化建设。我县的司法所离规范化建设标准尚有一定的差距，特别是在硬件建设方面，下半年要加大工作力度，积极争取有关部门和乡镇的支持，认真落实省厅"五个一"建设标准，继续抓好基层司法所和调委会的规范化建设，力促今年我县司法所规范化建设工作能够有新的突破。 3、深化"十百千万"人民调解示范活动，坚持"关口前移，重在预防"的方针，做好基层矛盾纠纷排查调处工作，为党的十七大召开营造稳定的社会环境。同时，对基层调解主任进行系统的政治和业务培训。 4、加强监督，提高法律服务业的职业道德、执业水平和办案质量，为我县的经济发展和社会稳定服务。做好迎接全省下半年对律师收费的专项检查工作。 5、法律援助工作要突出农民工这一群体，提高服务效率和办案质量，全面完成全年办案任务，为构建和谐社会作贡献。 6、探索建立刑释解教人员就业安置基地，为刑释解教人员解决生活出路提供帮助，减少重新犯罪。 7、深入学习贯彻党的十七大精神。 |
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